Règlement européen sur les émissions de CO2 des voitures et camionnettes neuves finalisé.

Le Conseil européen a adopté le 28 mars 2023 un règlement fixant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 plus strictes pour les voitures et camionnettes neuves. Les nouvelles règles visent à réduire les émissions du transport routier qui représente la part la plus élevée des émissions du transport.

Les nouvelles règles fixent les objectifs suivants :

• 55 % de réduction des émissions de CO2 pour les voitures neuves et 50 % pour les camionnettes neuves de 2030 à 2034 par rapport aux niveaux de 2021
• 100 % de réduction des émissions de CO2 pour les voitures neuves et les camionnettes à partir de 2035

« Je suis heureux de voir que l’UE tient ses promesses avec le paquet Fit for 55. Les nouvelles règles offriront des opportunités pour les technologies de pointe et créeront une dynamique pour que l’industrie investisse dans un avenir sans énergie fossile », a déclaré la ministre suédoise du climat et de l’environnement, Romina Pourmokhtari.

Un mécanisme d’incitation réglementaire pour les véhicules à zéro et à faibles émissions (ZLEV) sera en place de 2025 jusqu’à la fin de 2029. Dans le cadre de ce mécanisme, si un constructeur respecte certains critères de vente de véhicules à zéro et à faibles émissions elle peut être récompensée par des objectifs CO2 moins stricts. La référence est fixée à 25 % pour les voitures et 17 % pour les camionnettes.  

Dans un déclaration, l’Italie a déclaré : « Nous sommes certainement favorables à l’électrification des véhicules légers. Nous ne pensons cependant pas que pendant la phase de transition, cela devrait être le seul moyen d’atteindre zéro émission.

« En fixant un objectif de réduction des émissions de 100 % pour 2035 et en n’incitant pas à l’utilisation de carburants renouvelables, la proposition de règlement n’est pas conforme au principe de neutralité technologique. Par conséquent, l’Italie ne peut pas le soutenir.

La Pologne s’est également opposée « à l’adoption de cet acte législatif. Elle n’est pas favorable à ce que les nouveaux frais et charges soient répercutés sur les citoyens, par exemple en augmentant le coût d’accès aux carburants. Tous les coûts supplémentaires résultant des nouvelles charges devraient être supportés par les fabricants et non répercutés sur les citoyens.

« La législation de l’UE devrait inciter les constructeurs automobiles à proposer aux citoyens des véhicules zéro émission au coût le plus bas possible. Elle devrait également tenir compte des circonstances différentes de chaque État membre afin d’éviter d’aggraver la stratification sociale, la pauvreté ou l’exclusion. Les tendances visant à réduire les émissions des véhicules devraient tenir compte du potentiel du marché tant en termes de particularités technologiques des constructeurs de véhicules ou d’équipements de véhicules qu’en termes économiques, en tenant dûment compte de la capacité financière des citoyens du pays », a-t-il ajouté.

Le règlement contient une référence aux e-carburants, selon laquelle, à la suite d’une consultation des parties prenantes, la Commission européenne fera une proposition d’enregistrement des véhicules fonctionnant exclusivement avec des carburants neutres en CO2, après 2035, conformément à l’Union européenne (législation de l’UE), en dehors le champ d’application des normes de la flotte et conformément à l’objectif de neutralité climatique de l’UE.

Le règlement comprend une clause de révision qui prévoit qu’en 2026, la commission évaluera en profondeur les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs de réduction de 100 % des émissions de 2035 et la nécessité éventuelle de les revoir. Le réexamen tiendra compte des évolutions technologiques, notamment en ce qui concerne les technologies hybrides rechargeables et de l’importance d’une transition viable et socialement équitable vers le zéro émission.

En outre, le règlement comprend d’autres dispositions telles que :  

• réduire progressivement le plafond des crédits d’émission que les constructeurs peuvent recevoir pour les éco-innovations qui réduisent de manière vérifiable les émissions de CO2 sur la route, jusqu’à un maximum de 4 g/km par an de 2030 à fin 2034 (actuellement fixé à 7 g/km par an)
• une méthodologie commune de l’UE, à développer par la Commission d’ici 2025, pour évaluer le cycle de vie complet des émissions de CO2 des voitures et des camionnettes mises sur le marché de l’UE, ainsi que pour les carburants et l’énergie consommés par ces véhicules

Le règlement maintient une dérogation pour les petits fabricants jusqu’à la fin de 2035.

Contexte et prochaines étapes

La proposition révise les règles existantes, modifiées pour la dernière fois en 2019. Selon le règlement, chaque constructeur doit veiller à ce que les émissions moyennes de CO2 de sa flotte de véhicules nouvellement immatriculés au cours d’une année civile ne dépassent pas son objectif d’émissions annuelles spécifiques. S’ils le font, les constructeurs doivent payer une prime de 95 EUR (102 USD) par gramme de CO2/km au-delà de l’objectif par véhicule immatriculé. Par conséquent, avec les nouveaux objectifs convenus, les véhicules à zéro émission finiront par devenir moins chers que les véhicules fonctionnant aux carburants fossiles.

La révision connexe du déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs (AFIR) stimulera le développement d’une infrastructure permettant aux conducteurs de recharger leurs véhicules dans tous les États membres.

La proposition de révision des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les voitures et les camionnettes fait partie du paquet « Fit for 55 ». Présenté par la Commission européenne le 14 juillet 2021, le paquet permettra à l’UE de réduire ses émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990 et d’atteindre la neutralité climatique en 2050.

Le Parlement européen a adopté une série d’amendements à la proposition de la Commission le 8 juin 2022. Le Conseil Environnement a dégagé une orientation générale sur la proposition le 29 juin 2022. Après des négociations interinstitutionnelles, le Conseil et le Parlement européen sont parvenus à un accord politique provisoire accord sur la proposition le 27 octobre 2022. Le Parlement européen a adopté le règlement en première lecture le 14 février 2023. L’adoption par le Conseil le 28 mars est la dernière étape de la procédure décisionnelle. Le règlement sera désormais publié au Journal officiel de l’UE et entrera en vigueur le 20e jour suivant sa publication.