REACH au Brésil : un nouveau chapitre dans la gouvernance de la sécurité chimique.

En novembre 2024, le Brésil est devenu le dernier pays en date à prendre des mesures décisives en matière de sécurité chimique avec l’introduction de la loi n° 15 022, communément appelée « Brésil REACH ». Cette législation complète établit un inventaire national des substances chimiques et un cadre réglementaire solide pour l’évaluation et la gestion des risques chimiques. Cette mesure place le Brésil à l’avant-garde de la gouvernance de la sécurité chimique en Amérique latine, l’alignant sur les normes internationales et ouvrant la voie à des pratiques industrielles plus durables.

Le règlement REACH brésilien reflète une prise de conscience croissante à l’échelle mondiale de la nécessité d’une surveillance rigoureuse des produits chimiques qui ont un impact sur la santé humaine et l’environnement. Inspirée du cadre REACH de l’Union européenne (enregistrement, évaluation, autorisation et restriction des substances chimiques), la législation est adaptée au paysage industriel unique du Brésil tout en répondant aux demandes internationales de pratiques plus sûres et plus durables.

La loi prévoit la création de l’Inventaire national des substances chimiques, une base de données exhaustive répertoriant les substances chimiques fabriquées, utilisées ou importées dans le pays. Son objectif est de centraliser les informations, d’améliorer la transparence et de permettre une évaluation approfondie des risques liés aux substances susceptibles de présenter des menaces importantes.

L’épine dorsale de REACH au Brésil : l’inventaire national

En vertu du règlement REACH brésilien, les fabricants et les importateurs sont tenus d’enregistrer toute substance chimique dont la production ou l’importation annuelle dépasse une tonne. Le processus d’enregistrement implique la soumission d’informations détaillées, notamment :

• Classifications des dangers : Conformément au Système général harmonisé de classification et d’étiquetage des produits chimiques (SGH).
• Volumes de production : Quantification des quantités annuelles produites ou importées.
• Utilisations prévues : Documenter la manière dont les substances seront appliquées dans divers secteurs.

En exigeant ces données, le REACH brésilien fournit une base pour identifier les produits chimiques susceptibles de nuire aux personnes ou à l’environnement, garantissant qu’ils sont soumis à des mesures de gestion des risques appropriées.

Cadre de gestion des risques

La loi va au-delà de la collecte de données en mettant en place un cadre rigoureux d’évaluation et de contrôle des risques. Les produits chimiques sont classés par ordre de priorité en fonction de critères spécifiques, tels que :

• Toxicité pour la santé humaine ou l’environnement
• Potentiel de bioaccumulation
• Persistance dans l’écosystème
• Propriétés cancérigènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction connues ou suspectées.

Pour les substances identifiées comme à haut risque, REACH Brésil propose une gamme d’options de gestion, notamment :

1. Restreindre leur production ou leur utilisation.
2. Fixer des limites de concentration dans les produits.
3. Améliorer les fiches de données de sécurité et l’étiquetage.
4. Imposer des interdictions pures et simples dans des cas extrêmes.

Cette approche à plusieurs niveaux garantit que les substances les plus dangereuses sont strictement contrôlées ou éliminées de la circulation.

Exemptions et considérations spéciales

Bien que le règlement REACH brésilien vise à couvrir une large gamme de substances, il comprend des exemptions pour certains produits et matériaux déjà régis par d’autres réglementations. Par exemple :

• Les matières radioactives, les substances liées à la défense et les déchets sont exclus.
• Les produits tels que les aliments, les médicaments, les cosmétiques et les pesticides relèvent d’une législation spécifique existante.

Ces exemptions permettent d’éviter les charges réglementaires redondantes tout en maintenant la surveillance des secteurs critiques.

De plus, les polymères classés comme « peu préoccupants », les substances naturelles et certaines graisses et huiles sont également exclus, à condition qu’ils répondent à des critères précis.

Calendrier de mise en œuvre et conformité

Pour faciliter la transition, le règlement REACH brésilien prévoit un délai de trois ans pour établir l’infrastructure numérique nécessaire à l’inventaire national. Au cours de cette période, les entreprises doivent adapter leurs processus et assurer le respect des exigences d’enregistrement.

Les entreprises doivent mettre à jour leurs déclarations chaque année avant le 31 mars pour tenir compte des changements dans les volumes de production ou les utilisations. Le non-respect de ces exigences peut entraîner des sanctions, notamment des amendes, des restrictions d’exploitation ou la suspension des activités.

Favoriser la durabilité

La loi REACH au Brésil ne se résume pas à une simple réglementation : elle représente un engagement en faveur du développement durable. En accordant la priorité à la sécurité chimique, la loi soutient des objectifs plus vastes de protection de l’environnement, d’amélioration de la santé publique et de croissance économique.

Les principales mesures de durabilité comprennent :

Promouvoir une économie circulaire : encourager la réutilisation et le recyclage des matériaux grâce à une meilleure gestion des produits chimiques.

Minimiser les déchets : mettre en œuvre des restrictions basées sur les risques qui limitent la libération de substances dangereuses dans les écosystèmes.

Méthodes d’essai alternatives : REACH Brésil impose l’utilisation de méthodes d’essai non animales lorsque cela est possible, conformément aux efforts mondiaux visant à réduire l’expérimentation animale.

De telles mesures démontrent l’alignement du Brésil sur les cadres internationaux de durabilité et sa détermination à faire face aux impacts environnementaux de la croissance industrielle.

Défis et opportunités pour l’industrie

Si le règlement REACH brésilien présente des opportunités importantes pour le développement durable, il pose également des défis aux entreprises. Pour se conformer, les entreprises devront :

• Améliorer la transparence de la chaîne d’approvisionnement.
• Investir dans des systèmes de collecte et de reporting de données.
• S’adapter aux nouvelles contraintes opérationnelles sur certaines substances.

Les avantages de la conformité sont toutefois considérables. En s’alignant sur les réglementations mondiales en matière de produits chimiques, les entreprises brésiliennes peuvent améliorer leur compétitivité sur les marchés internationaux. L’harmonisation avec le Système général harmonisé (SGH) simplifie les échanges commerciaux et garantit l’accès aux marchés soumis à des exigences de sécurité strictes.

De plus, l’approche basée sur les risques du REACH brésilien encourage l’innovation dans des alternatives plus sûres et des pratiques durables, ouvrant ainsi la porte à de nouvelles opportunités commerciales. ( fuelsandlubes 01/01/2025 )